本市大力發展學前教育的有關情況
來源:天津政務網
發布時間:
2019-05-22 13:32
  • 視頻》》1.《行動方案》制定的背景
  • 視頻》》2.制定《行動方案》的工作目標
  • 視頻》》3.《行動方案》確定的主要任務
  • 視頻》》4.《行動方案》對民辦園的支持政策
  • 視頻》》5.對普惠性民辦園的財政補助資金如何監管
  • 視頻》》6.為確?!缎袆臃桨浮仿鋵嵉轿恢贫ǖ谋U洗胧?/li>

  訪談實錄


  主持人:網民朋友們,大家好。2019年4月29日,《天津市人民政府辦公廳關于印發大力發展學前教育兩年行動方案(2019—2020)年的通知》(以下簡稱《行動方案》)頒布實施。今天,我們邀請到市教委副主任孫惠玲做客天津政務網,為大家解讀政策相關情況。孫主任,您好。

  孫惠玲:主持人好。各位網民朋友好。很高興來到天津政務網,向大家介紹《行動方案》有關情況。

  主持人:孫主任,首先請您介紹一下《行動方案》制定背景好嗎?

  孫惠玲:好的。學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。2010年以來,我市相繼實施了學前教育三年行動計劃、提升計劃和五年發展規劃,扎實推進學前教育改革發展,緩解了我市“入園難”問題。但整體看,我市學前教育工作仍存在普惠性資源不足、體制機制不完善、師資隊伍建設滯后等問題仍未得到根本解決。

  2018年11月,《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》印發,對新時代學前教育的深化改革和規范發展做出了重大決策部署,進一步明確了學前教育改革發展的目標。市委、市政府高度重視學前教育工作,多次召開專題會議進行了研究和部署。為進一步完善學前教育公共服務體系,促進學前教育普及普惠安全優質發展,依據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》文件要求,經深入調研、反復論證,在廣泛征求了各區、各相關部門意見建議的基礎上,制定了符合我市工作實際的《行動方案》,經市政府常務會議審議通過后頒布實施?!缎袆臃桨浮肪劢刮沂袑W前教育發展的痛點和難點問題,提出了應對辦法,是未來兩年我市學前教育工作的行動指南,對我市辦好新時代學前教育、滿足人民群眾對幼兒接受有質量的學前教育的美好期盼,具有重要意義。

 

天津市教育委員會副主任  孫惠玲

  主持人:制定《行動方案》的工作目標是什么呢?

  孫惠玲:《行動方案》聚焦中辦、國辦文件精神,結合我市工作實際,堅持問題導向和需求導向,明確到2020年全面實現四個工作目標:一是按照新建一批、改造一批、規范一批幼兒園的要求,補齊10.8萬個學前教育學位;二是建成市、區、幼兒園三級安全監控系統,實現幼兒園安全監管全覆蓋;三是補足配齊幼兒園保教人員,實現全員持證上崗;四是學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善,保障水平明顯提高。

  主持人:孫主任,為實現以上工作目標,《行動方案》確定了哪些主要任務呢?

  孫惠玲:《行動方案》對標工作目標,明確了十項任務,涉及五大方面:(一)加大學前教育資源建設?!缎袆臃桨浮访鞔_三條途徑加大學前教育資源建設:一是規范小區配套幼兒園建設使用。完善小區配套幼兒園建設管理辦法,對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理。二是擴大城區幼兒園增量。學位缺口較大的城區要按照我市相關規定充分利用盤活的閑置樓宇、騰退的黨政機關辦公用房、搬遷的空置廠房、公共服務設施、中小學閑置校舍等資源,采用“買、租、建”等多種方式擴大學前教育增量。三是推進村辦幼兒園建設。1500人以上的自然村至少設立1所幼兒園或農村小學附屬幼兒園,規模較小的自然村可采取聯合辦園的方式,滿足適齡幼兒入園需求。(二)完善保障機制?!缎袆臃桨浮吩谫Y金保障方面實現兩個新突破,一是明確2019年制定并落實農村公辦園生均公用經費撥款標準,徹底解決農村公辦園經費保障不足的問題。二是明確2019年制定并落實機關、企事業單位幼兒園生均公用經費撥款標準,健全成本分擔機制,建立資金保障長效機制。(三)提高安全防控能力。一是建設市、區、幼兒園三級視頻監控系統。2019年建設現有幼兒園(含民辦托幼點)視頻監控系統,建成市教委、各區教育局監控平臺,各類幼兒園視頻監控系統與教育部門監控平臺對接,安排專人負責實時監控。幼兒園出入口、校園外圍等公共區域視頻監控點位接入公安機關視頻監控平臺,實現聯網共享。二是完善幼兒園安全監管體系。到2019年年底每所幼兒園至少配備1名專職安全保衛人員或受過專門培訓的安全管理人員、2名由保安公司派遣的安保人員。(四)規范管理。一是加強民辦托幼點的監管和指導,確保民辦托幼點安全運行。鼓勵各區采取有效措施支持民辦托幼點提升為普惠性民辦園,逐步減少民辦托幼點數量。二是開展無證辦園專項治理。經過整改達到基本標準的,頒發辦園許可證或進行民辦托幼點備案;經過整改仍達不到基本標準的,堅決依法予以取締。(五)加強師資隊伍建設。剛才提到師資隊伍建設滯后是我市學前教育發展短板,為解決這一問題,《行動方案》提出三條措施加強幼兒園師資隊伍建設。一是完善培養體系。2019年啟動師范類高等??茖W?;I建工作,辦好天津師范大學學前教育學院,支持有條件的高職院校設立學前教育專業,培養初中畢業起點的五年制??茖W歷幼兒教師。二是健全補充機制。落實幼兒園教職工配置標準,核定公辦園教職工編制,加大統籌調劑編制的力度。按照政府購買服務范圍的規定,可將公辦園保育員、安保人員、廚師等服務納入政府購買服務范圍。三是提升專業水平。實施幼兒園教師和保育員能力提升計劃,到2019年年底前實現全市各類幼兒園教師和保育員全部達到上崗條件。實施“追求卓越”幼兒園教師培訓項目,對幼兒園園長、骨干教師進行專項培訓。

  主持人:孫主任,《行動方案》對民辦園有哪些支持政策呢?

  孫惠玲:在持續實施支持公辦園發展政策的基礎上,《行動方案》明確了八項優惠政策,大力支持民辦園特別是普惠性民辦園發展。下面我按民辦園、非營利民辦園、普惠性民辦園依次介紹:(一)民辦幼兒園:按照規定享受稅收優惠,用電、用水、用氣、用熱執行與公辦園相同的價格政策。利用閑置資源改建成民辦園,并達到國家和我市有關幼兒園建設標準,所在區政府同意,可以暫不改變房產性質直接依法申請舉辦民辦園。市財政投入專項資金,支持全市民辦園教師進行全員上崗培訓。(二)非營利性民辦園:除以上針對民辦幼兒園的通用政策外,非營利民辦園租用住宅小區配套公共設施實行免租金,租用非公建房屋由區財政給予房租補貼。新建、擴建非營利性民辦園,由所在區政府給予用地優惠。(三)普惠性民辦幼兒園:除上述政策外,改造閑置資源辦成普惠性民辦園,市財政按每個學位5600元的標準給予一次性補助。建立普惠性民辦園分等級補助機制,按照示范園4400元、一級園4000元、二級園3600元、三級園3200元、四級園2800元的生均年補助標準,由市、區兩級財政給予補助,其中市財政補助50%。與原有的每年每學位500元的市財政補助相比,這個補助標準至少翻了兩番。另外,普惠性民辦園收費標準可在同等級教育部門辦幼兒園收費標準基礎上上浮不超過50%。

  主持人:孫主任,剛才您提到對普惠性民辦園進行財政補助,對這部分資金有沒有監管措施呢?

  孫惠玲:有的?!缎袆臃桨浮访鞔_了兩條監管措施:一是設立財政補助資金專用賬戶。該賬戶僅用于核算財政補助收入和支出,其他性質收入和支出不得通過該賬戶核算。二是明確普惠性民辦園財政補助資金用途。財政補助資金可用于補助幼兒園運行支出,不得用于經營性支出、捐贈、償還債務、付息、回報舉辦者、投資、大型基本建設等非基本辦園支出。

  主持人:我們制定哪些保障措施確?!缎袆臃桨浮仿鋵嵉轿荒??

  孫惠玲:一是加強統籌協調。成立市學前教育資源建設與規范監管攻堅指揮部,負責統籌推進各項目標任務的落實。各區政府必須強化屬地責任,制定具體實施方案,與市政府簽訂責任狀,實行掛圖作戰,銷號管理。二是狠抓責任落實。教育、財政、住房城鄉建設、編制、人社、公安等部門要按照職責分工,通力協作,確保資金按時足額撥付到位,確保托幼點、無證幼兒園和小區配套幼兒園專項治理取得實效,確保幼兒園安全監管體系更加完善,確保教職工工資待遇得到有效保障。三是強化督導考核。將學前教育資源建設任務完成情況、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占本區在園幼兒總數比例等指標納入對各區系列績效考評指標體系。

  按照《行動方案》的要求,2019年學前教育各項工作任務有序推進。截至第一季度,全市已完成136個學前教育資源建設項目,新增學位1.9萬個。普惠性民辦幼兒園認定辦法和等級標準即將印發。幼兒園教師和保育員能力提升計劃全面啟動。部署落實市、區、園三級視頻監控系統。截至目前,實現了落實《行動方案》的開門紅、高起步。下一步,我們將在市委、市政府的領導下,攻堅克難、擔當作為,持續推進《行動方案》各項工作的落實。加快推進全市學前教育事業發展,為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育資源,進一步完善學前教育公共服務體系,更好地實現幼有所育,辦好新時代的學前教育。

  主持人:好,再次感謝孫主任做客天津政務網,為我們詳細解讀《大力發展學前教育兩年行動方案》的有關情況。本期訪談到此結束。



     

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